Приглашаем всех беженцев и заявителей на беженство из России, прибывших в США после начала путинского вторжения в Украину 24 февраля 2022 г., присылать нам любую информацию об условиях их прохождения через границу, приёма в стране и рассмотрения их заявок, которая, на ваш взгляд, может быть полезной при подготовке и обсуждении наших предложений федеральным и местным властям и социальным службам. Пишите нам по адресу rcc-ara@rcc-amrusrights.org. Наша организация – единственная на сегодня в российской и русскоговорящей диаспорах США, которая уже почти 12 лет участвует в различных межнациональных коалициях иммигрантских сообществ, продвигающих улучшения в условиях приёма беженцев в стране и другие реформы иммиграционной политики. Сейчас эти вопросы снова выходят на первый план в диалоге НКО с властями, и мы будем рады вашему участию в разработке нашей общей позиции в интересах политбеженцев от войны и диктатуры.
2023
18 августа – Отличные новости для украинцев и всех, кто из Украины:
Министр внутренней безопасности администрации Байдена Алехандро Майоркас объявил о продлении программы TPS (временного защитного статуса) для тех из Украины, кто находился в США к началу действия этой программы без постоянного статуса в стране. Срок действия TPS, который до сегодняшнего дня истекал к 19 октября сего года, продлен на 18 месяцев, т.е. до 19 апреля 2025 г.
Кроме того администрация увеличивает число находящихся в США украинцев, имеющих право подать на TPS, с 26 тыс. до 166700 чел. – теперь на него могут подавать все граждане и жители Украины, находившиеся в США по состоянию на 16 августа сего года. Для подачи заявки необходимо заполнить эту форму: https://www.uscis.gov/i-821 Одновременно можно также подать и на разрешение на работу, заполнив эту форму: https://www.uscis.gov/i-765
Украинские студенты, находящиеся в США с визой F-1 получают особые льготы (Special Student Relief) для разрешения на работу, а также разрешения работать больше часов, а учиться меньше, чем этого требует обычная студенческая виза.
Те, кто уже получил TPS, должны перерегистрироваться в течение 60 дней до 20 октября сего года. Ранее выданные им разрешения на работу автоматически продлены до 19 октября 2024 г. https://tinyurl.com/3b67jhbx
12 июля – Администрация Байдена объявила о расширении числа специальностей, которые позволяют иностранным студентам с визой F-1, обучающимся этим специальностям в американских учебных заведениях, после получения степени и прохождения годичной практики по ней в США запрашивать и получать разрешение иммиграционных властей на то, чтобы остаться в стране ещё на 2 года для дополнительной профессиональной практики с соответствующим разрешением на работу по специальности.
К перечню специальностей, уже включённых в категорию STEM (science, technology, engineering, and math), добавлены следующие:
– Landscape Architecture
– Institutional Research
– Mechatronics, Robotics, and Automation Engineering Technology/Technician
– Composite Materials Technology/Technician
– Linguistics and Computer Science
– Developmental and Adolescent Psychology
– Geospatial Intelligence
– Demography and Population Studies
(Более подробная информация здесь: https://tinyurl.com/yze9pepu Полный список специальностей категории STEM с соответствующими классификационными кодами министерства образования опубликован здесь: https://www.ice.gov/doclib/sevis/pdf/stemList2023.pdf)
Для получения соответствующего разрешения необходимо подать формы I-765 (Application for Employment Authorization) и I-983 (Training Plan for STEM OPT Students).
Данное расширение числа учебных специальностей, позволяющих жить и работать в США по студенческой в течение 3 лет после получения степени – в русле политики администрации Байдена, смягчающей иммиграционные ограничения в целом и в особенности для тех социальных и профессиональных групп находящихся в США иностранцев, участие которых в реализации её экономической стратегии она считает наиболее важным.
13 июня – Информация для российских политбеженцев, пытающихся попасть в США через мексиканскую границу: со вчерашнего дня Таможенно-пограничная служба прекратила запись на приём через пропускной пункт в г. Ларедо (Техас). Как сообщает “Ассошиэйтед пресс”, это связано с тем, что мексиканские чиновники в ближайшем городе Нуэво-Ларедо вымогали деньги у записавшихся на приём в Ларедо, угрожая, что они не дадут им успеть на приём вовремя, если те не заплатят. В настоящее время записаться на приём через мобильное приложение CBP One можно в следующих 8 пунктах: Калексико или Сан-Исидро в Калифорнии; Ногалес в Аризоне; и Браунсвиль, Игл-Пасс, Идальго или Эль-Пасо в Техасе. По последним опубликованным данным, с января по конец апреля через границу прошли 15821 российских граждан, в том числе 9693 человека через пропускные пункты в Калифорнии, 1082 в Аризоне и 5046 в Техасе.
Число российских граждан, контактировавших с Таможенно-пограничной службой США возле границы с Мексикой, по данным этой службы с декабря 2022 г. снизилось с почти 8 до менее 4 тыс. в месяц. Тем не менее, за последние 3 месяца их общее число составило около 13 тыс. чел. (для сравнения, за весь последний предвоенный год – 2021-й – их было всего 4 тысячи). Общее число российских граждан, зафиксированных властями США вблизи границ с Мексикой и Канадой, т.е. уже на американской территории, с марта прошлого по март 2023 г. составило более 60,700 чел. Исходя из приблизительных оценок числа родившихся в России жителей США в ежегодной малой переписи (American Community Survey), это означает рост численности российско-американской диаспоры за прошедший год примерно на 15% (без учёта тех, кто перебрался сюда воздушными и морскими путями).
3 июня – Представители министерства внутренней безопасности США сообщили CBS News, что с июня число соискателей убежища, пропускаемых через официальные пропускные пункты на мексиканской границе, будет увеличено примерно вдвое – почти до 40 тыс. чел. в месяц. Пропускать будут только тех, кто заранее запишется на приём через приложение CBP One. Теперь оно будет основным каналом для попадания соискателей убежища в страну. Запись на приём смогут получить до 1250 чел. в день. После прохождения через пропускной пункт соискатели убежища получают вызов на слушания в иммиграционный суд в том штате, в который они направляются. Очередь на рассмотрение заявок на убежище в иммиграционных судах сейчас составляет более 2 млн. чел. https://tinyurl.com/zpppsh8f По данным Национального института миграции Мексики, россияне регистрируются на приём через CBP One особенно активно. С января, когда это приложение заработало, по начало апреля на приём через приложение записались 6645 российских граждан, которые тем самым опередили не только гаитянцев и венесуэльцев, но даже и мексиканцев: https://tinyurl.com/2s3vc4f2
13 мая – Число российских граждан, контактировавших с Таможенно-пограничной службой США возле границы с Мексикой, по данным этой службы с декабря снизилось с почти 8 до менее 4 тыс. в месяц. Тем не менее, за последние 3 месяца их общее число составило около 13 тыс. чел. (для сравнения, за весь последний предвоенный год – 2021-й – их было всего 4 тысячи). Общее число российских граждан, зафиксированных властями США вблизи границ с Мексикой и Канадой, т.е. уже на американской территории, с марта прошлого по март нынешнего года составило более 60,700 чел. Исходя из приблизительных оценок числа родившихся в России жителей США в ежегодной малой переписи (American Community Survey), это означает рост численности российско-американской диаспоры за прошедший год примерно на 15% (без учёта тех, кто перебрался сюда воздушными и морскими путями).
2 мая – В соответствии с распоряжением президента Байдена об отмене чрезвычайного эпидемиологического положения Министерство внутренней безопасности США объявило, что с 12 мая оно больше не будет требовать от въезжающих в страну иностранцев документов о получении прививки от ковида: https://bit.ly/3LOE20U
21 янв. – Госдепартамент совместно с министерством здравоохранения и социальных услуг объявил о начале новой программы частного спонсирования беженцев в США, которая по сути распространяет на всех обладателей официальной беженской визы (refugee status) принципы программ , введённых администрацией сначала для афганских и украинских беженцев, а позднее для нескольких латиноамериканских стран. Как известно, беженская виза даёт самый полный социальный пакет въезжающему по ней в страну, но её получение растягивается на несколько лет в силу забюрократизированности беженской программы и финансируемых государством НКО, которые занимаются приёмом и расселением беженцев. Поэтому несмотря на официальное повышение всемирной беженской квоты при Байдене с 15 до 125 тыс. в год (включая региональную квоту в 15 тыс. для Европы и Центральной Азии) в прошлом году по беженской визе въехали лишь около 20 тыс. чел, а из Украины, России и Беларуси – менее 1 тыс. Согласно объявленной программе “Welcome Corps” потенциальные волонтёры-спонсоры должны будут объединяться в группы по 5 человек, чтобы иметь право спонсировать въезд беженца или беженской семьи. Обязанность спонсоров – собрать средства и обеспечить жизнь беженцу или беженской семье на первые 3 месяца, включая помощь с жильём, работой и устройством детей в школу. На первый год поставлена задача подобрать 10 тыс. потенциальных спонсоров и 5 тыс. беженцев, которым они помогут въехать. В первые полгода госдепартамент будет руководить подбором уже одобренных к въезду в страну беженцев и группы спонсоров друг под друга, а с середины года спонсоры смогут сами выбирать тех беженцев, которым они хотят помочь въехать. Финансируемый госдепартаментом консорциум НКО будет помогать спонсорам, в т.ч. тренингами и связями, а также сертифицировать и мониторить их: welcomecorps.org
15 янв. – Администрация Байдена изменила порядок обращения за убежищем на границе с Мексикой. С 12 января граждане любой страны, находящиеся в Центральной или Северной Мексике и желающие подать заявку на убежище на границе должны загрузить бесплатное мобильное приложение Таможенно-пограничной охраны – CBP One – и с его помощью записаться на приём в одном из восьми пропускных пунктов. Для этого не требуется посредничество никаких НКО. В ближайшее время это смогут сделать только те, кто претендует на рассмотрение своего дела в исключительном порядке по гуманитарным соображениям, то есть на гуманитарный пароль и может подтвердить это фактами на приёме. Приложение СBP One пока доступно только на английском и испанском языках.
2022
19 нояб. – СПРАВКА ДЛЯ РОССИЙСКИХ БЕЖЕНЦЕВ, ПЕРЕХОДЯЩИХ ГРАНИЦУ США НЕ ИМЕЯ ВИЗЫ (Подготовлена информационно-аналитической группой Русскоязычного общественного совета)
В связи с резким ростом числа российских граждан, запрашивающих политическое убежище в США на мексиканской границе и не только (как известно, в прошлом месяце два россиянина прибыли за убежищем с Чукотки на Аляску) многие из них в ожидании рассмотрения их дел оказываются в центрах заключения Иммиграционной полиции (detention centers). В соцсетях российских политбеженцев активно обсуждаются условия содержания в этих центрах. Для тех, кто находится в них или может там оказаться, а также для их родных и близких, наш Русскоязычный общественный совет публикует подготовленный нами справочный материал о том, как жаловаться на возникающие в этих тюрьмах проблемы. Он представляет собой перевод или краткий пересказ документов американского правительства, опубликованных на сайтах иммиграционных служб, а также негосударственной Американской ассоциации иммиграционных адвокатов (AILA). Он не предназначен и не должен использоваться взамен юридической консультации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ В ЦЕНТРАХ ИММИГРАЦИОННОЙ ПОЛИЦИИ (ICE DETENTION)
Беженцы, не получившие гуманитарный пароль в одном из установленных пунктов въезда в США из-за того, что за них не был уплачен залог или предоставлены иные гарантии, или же проникшие в страну тайком и обнаруженные иммиграционной полицией (Immigration and Customs Enforcement, ICE) на территории США, как правило, помещаются под стражу в иммиграционные центры (detention centers). Находясь здесь, они имеют право обращаться за пересмотром меры пресечения к иммиграционному судье, иммиграционной апелляционной коллегии (Board of Immigration Appeals, BIA) и в федеральные суды.
Согласно опубликованным данным, за последний год средний срок пребывания в этих центрах составлял 38-49 дней; однако при этом 3-5% их обитателей находились там более полугода. По состоянию на конец сентября в этих центрах содержались более 25 тыс. чел. (https://trac.syr.edu/immigration/quickfacts/) Около трети из них имеют уголовную или административную судимость (от убийств до нарушений правил дорожного движения), которая может являться основанием для их депортации. Крупнейший из этих центров – в Пирсолле (Южный Техас), здесь содержится более тысячи человек; средний срок заключения здесь в последние месяцы составляет 22 дня. Вместе с тем есть и такие центры, как Аделанто, расположенный к северо-востоку от Лос-Анджелеса: в нём около 40 заключённых, но сидят они по два года и более (средний срок – 707 дней). Центры управляются частными тюремными компаниями по контрактам с ICE.
Заключённого в одном из центров ICE можно разыскать в базе данных по этой ссылке (https://locator.ice.gov/odls/#/index), введя страну происхождения и либо номер регистрации (Alien registration number, A#) либо имя и фамилию.
Обстановка во многих из этих центров уже давно подвергается критике иммиграционных адвокатов и правозащитных НКО. Заключённые нередко испытывают трудности с доступом к адвокатам и к помощи переводчиков. Американская ассоциация иммиграционных адвокатов призывает Конгресс перенаправить часть бюджетных средств, выделяемых ICE, на программы, в рамках которых предоставляющие социальные услуги НКО брали бы потенциальных беженцев под свою ответственность и вели бы их дела, помогая им встать на ноги (https://www.aila.org/…/featured-issue-immigration…).
При министерстве внутренней безопасности (DHS) недавно создана прописанная в законе Служба омбудсмена по заключённым в иммиграционных тюрьмах (Office of Immigration Detention Ombudsman, OIDO). Она подчиняется непосредственно министру. В её полномочия входят: рассмотрение жалоб на нарушения прав человека в местах заключения; инспекции иммиграционных тюрем без предупреждения; и «помощь лицам, которые подверглись возможным неправомерным действиям, к которым была применена чрезмерная сила или по отношению к которым был нарушен закон и действующие стандарты содержания». Карта и список учреждений, которые OIDO регулярно инспектирует на сегодняшний день – по этой ссылке (https://www.dhs.gov/oido-locations). OIDO представляет ежегодные доклады Конгрессу (https://www.dhs.gov/publication/oido-annual-report-congress) и публикует отчёты о проведённых инспекциях (https://www.dhs.gov/publication/oido-inspection-reports). Описание функций OIDO на русском – здесь (https://www.dhs.gov/…/%D0%A0%D1%83%D1%81%D1%81%D0%BA%D0… – Russian OIDO One Pager for Facilities_508.pdf), на украинском – здесь (https://www.dhs.gov/sites/default/files/2022-11/OIDO One Pager for Facilities_Word- Ukrainian_508.pdf).
Чтобы запросить помощь омбудсмена, необходимо заполнить форму. Это можно сделать как по-английски, так и по-русски. Жалобу может подать как сам заключённый, так и его представитель. Жалобы принимаются только по обычной или электронной почте (DetentionOmbudsman@hq.dhs.gov) или при личном посещении офиса омбудсмена. Если вы укажете в форме ваш электронный адрес, вам придёт подтверждение о том, что жалоба принята к рассмотрению. Можно также попросить сотрудников тюрьмы помочь вам связаться с представителем омбудсмена. Жалобы могут касаться доступа к медицинской и психиатрической помощи, доступа к юристам, питания, в т.ч. кошерного и халяльного, соблюдения религии, экологических норм. По таким вопросам, как, например, ограничения на визиты родных в тюрьму, инструкции службы омбудсмена рекомендуют сперва пожаловаться администрации тюрьмы, прежде, чем обращаться к нему. Омбудсмен не рассматривает вопросы о досрочном освобождении или пересмотре решения суда. С рекомендациями и вопросами к омбудсмену можно обращаться по адресу OIDO_Outreach@hq.dhs.gov.
Кроме того, в DHS также действует Служба гражданских прав и свобод (Office for Civil Rights and Liberties, CRLC) (https://www.dhs.gov/file-civil-rights-complaint). Сюда можно пожаловаться на дискриминацию со стороны DHS или её подрядчика, нарушение прав в иммиграционной тюрьме, отказ в полноценном доступе к программам и услугам DHS и т.д. Форму жалобы также можно заполнить по-русски (https://www.dhs.gov/…/crcl-complaint-form-russian-2020.pdf) или по-английски (https://www.dhs.gov/…/publ…/crcl-complaint-form-2020.pdf). Жалобы рекомендуется подавать по емейлу (CRCLCompliance@hq.dhs.gov), но также можно это сделать по телефону (бесплатная линия 866-644-8360), факсу или обычной почтой. Если жалоба касается DHS, СRCL направляет её Генеральному инспектору, который либо принимает её для дальнейшего расследования, либо возвращает CRLC для внутреннего разбирательства. CRLC также представляет ежегодные и полугодовые отчёты Конгрессу (https://www.dhs.gov/publication/crcl-annual-reports) с более подробным, чем в докладах OIDO, анализом рассмотренных жалоб. Так, например, в последнем опубликованном отчёте указано, что в 2019 г. CRLC рассмотрел жалобу русскоговорящего иммигранта на невозможность прохождения теста на гражданство с переводчиком и обязал USCIS назначить ему новый экзамен, разрешить привести на него переводчика и освободить иммигранта от экзамена по английскому в связи с инвалидностью (https://www.dhs.gov/…/crcl-fy-2020-annual-report-508_0.pdf). Кроме того, CLRC публикует меморандумы по итогам рассмотрения жалоб о ситуации в конкретных тюрьмах (https://www.dhs.gov/…/crcl-onsite-investigation-memos).
3 нояб. – Служба по вопросам гражданства и иммиграции США (USCIS) объявила, что в соответствии с указом президента Байдена об устранении препятствий для законной иммиграции в страну инвалиды освобождаются по справке врача от сдачи экзамена по английскому и политическому устройству США при получении гражданства.
17 окт. – Объединение 60 крупнейших иммигрантских организаций США – “Общенациональное партнёрство в поддержку новых американцев” – опубликовало доклад о численности потенциальных избирателей-иммигрантов, получивших американское гражданство за период с 2016 г. По данным авторов доклада, таких избирателей более 5 млн. чел.; около 9% из них – выходцы из стран Европы, включая Украину и Россию. В 2016-20 годах гражданами США стали 35471 иммигрантов из Украины, 30814 россиян и 7256 уроженцев Беларуси; в сумме этого около 2% от общего числа натурализовавшихся за этот период (43% составляют иммигранты из стран Латинской Америки). Украинцы и россияне в этот период, как и прежде, натурализовывались по большей части в штатах Калифорния (5550 россиян и 5146 украинцев за весь этот период); Нью-Йорк (5302 украинца и 4677 россиян); Флорида (2893 россиян и 1845 украинцев) и Иллинойс (2884 украинца и 1086 россиян). Иммигранты из Украины также входят в первую десятку иммигрантских групп по числу натурализованных с 2016 г. в штатах Аляска, Монтана, Орегон, Пенсильвания, Южная Каролина и Вашингтон; выходцы из России – в штатах Аляска, Орегон и Вашингтон.
26 июля – Благодаря принятым администрацией Байдена мерам по ускорению работы иммиграционных судов темпы рассмотрения дел о депортации и встречных заявок на убежище выросли: число принимаемых этими судами решений во втором квартале года составило почти 48 тыс. в месяц против примерно 6 тыс. в месяц в последний год правления Трампа. Средняя продолжительность рассмотрения дел также сократилась и теперь составляет немногим более 3 лет. По итогам 9 месяцев текущего финансового года (окт. 2021 – июнь 2022) 76% вынесенных этими судами постановлений – в пользу соискателей убежища, позволяя им остаться в стране на тех или иных основаниях. В отношении граждан России и Беларуси процент положительных решений значительно выше среднего: 89% для россиян (всего 1438 чел.; решения о депортации приняты по 182 делам) и 93% для беларусов (164 чел., 13 подлежат депортации). Вместе с тем скорость поступления новых дел всё больше превышает темпы их рассмотрения: в очереди на рассмотрение своих дел в судах – более 1,8 млн. потенциальных иммигрантов, что на 25% больше, чем было в начале финансового года. Таковы данные Центра процессуальной информации Сиракузского университета.